集团军总部命令，由冀鲁边区转进鲁西北的津浦支队、冀南军区的青年纵队第三团和129师的骑兵团归先遣纵队指挥，并将原范筑先所部第五支队编为先遣纵队第二团
集团军还派遣115师344旅688团主力进抵朝城地区，由陈赓统一指挥，以协助鲁西北党组织恢复与开展工作。
1939年1月，鲁西特委面对范筑先牺牲后这一突然变化的形势召开了扩大会议。根据上级指示，成立了鲁西特委，决定张维翰代理第六区专员兼游击司令。
1939年1月14日，第10支队和我党领导下的其他部队改编建立筑先抗日游击纵队，简称为筑先纵队。
特区党委发出通知，紧急动员全体党员团结群众，坚持抗日游击战争，掌握和控制鲁西北的局面，在卫河两岸坚持抗战直到最后胜利。
鲁西区党委的建立及其决定的应变措施，使八路军的军旗在鲁西北广大平原上飘扬，八路军的英雄儿女驰骋鏖战在津浦铁路以西、卫河两岸的土地上。
聊城沦陷前后，以袁仲贤为司令员，管大同为副司令员的平原纵队在齐河县潘店附近的葛靖庄正式组建。
平原纵队是由管大同带领的31支队和12支